БҰҰ-ның үйлестірілген қаржыландыру механизмі Жаһандық СПИД-ке қарсы күреске бағытталған
ЖИТС, туберкулез және безгекпен күресу жөніндегі Ғаламдық қоры («Жаһандық қор» немесе жай ғана «Қор») - бұл ВИЧ , туберкулез және малярияның алдын алу және емдеу үшін ресурстарды тартатын және тарататын жаһандық денсаулық сақтау агенттігі. - орташа табысы бар елдерге.
Ғаламдық қордың тарихы
Женевада негізделген, Жаһандық қор 2002 жылы негізінен мүдделі тараптар арасында көпжақты агенттіктер, үкіметтік емес ұйымдар (ҮЕҰ), «сегіздік мемлекеттер» және «сегіздік» емес елдер арасында саяси және жедел талқылаулардан кейін құрылған.
Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы Кофи Аннан 2001 жылы Қорға алғашқы жеке қайырымдылық көмек көрсетті, содан кейін Олимпиада комитеті Аннанның 100 мың долларлық үлесін қанағаттандырды. Көп ұзамай Билл мен Мелинда Гейтс Қоры 100 миллион АҚШ доллары көлемінде қаражат бөлді, ал АҚШ, Жапония және Ұлыбритания әрқайсысы қаржыландырудың бастапқы кезеңінде 200 миллион доллар бөлді.
Қордың іске қосылу сәтінде ғана 1,9 млрд. АҚШ доллары көлемінде кепіл берілсе де, Аннанның жетекші дамыған елдерден алған міндеттемесі 7-тен 10 млн. Долларға дейін жетпеді. 2013 жылға қарай 28 миллиард доллардан асып түсіп, АҚШ 8,5 миллиард долларға жетті.
Жеке сектордың донорларының арасында Gates Foundation (ӨНІМ) RED және Chevron бүгінгі таңда ең үлкен салымшылардың қатарына жатады, 2015 жылға қарай 1,25 млрд. АҚШ доллары, тиісінше 219 млн. Және 55 млн.
Жаһандық қордың 2014-2016 жылдарға арналған төртінші толықтырылуы 12,5 млрд. АҚШ доллары көлемінде уәде берді, бұл 2011-2013 жж. 30% -ға артты, бірақ 15 млрд. АҚШ долларына жуық қаражат қажет болды (немесе БҰҰ-ның бағалауы жыл сайын 27 млрд. ЖҚТБ-мен күресу үшін).
Ғаламдық қоры қалай жұмыс істейді
Ғаламдық қоры қаржыландырудың тетігі ретінде емес, жүзеге асыратын агенттік (PEPFAR қарағанда, дәстүрлі түрде АҚШ-тың көптеген арналары арқылы АИТВ / ЖИТС қызметін үйлестіріп, жүзеге асырады).
Жаһандық қордың басқармасы - донорлық және алушы елдерден, сондай-ақ жеке және көп жақты ұйымдардан тұратын саясат - саясатты белгілеу, стратегияларды айқындау және қаржыландыру критерийлері мен бюджеттерді құру үшін жауап береді.
Бағдарламалар әр елде жүзеге асырылады, олар жергілікті мүдделі тараптардың комитеті болып табылады, олар елдің үйлестіру механизмі (СКМ) деп аталады. Жаһандық қордың Хатшылығы СКК-ге гранттық мақұлдау мен төлемдерді жүзеге асыруға жауап береді, сондай-ақ бағдарламаның тиімділігін бағалау және мониторинг жүргізу.
Гранттар толығымен өнімділікке негізделген және СКМ тағайындаған Негізгі Алушыға (PR) беріледі. Жергілікті қордың агенттері (LFAs) аймақтық келісімшарт болып табылады және грантты орындау үшін есеп береді.
Осы шаралардың негізінде Хатшылық СКК-ге қаржыландыру, қайта қарау, тоқтату немесе тоқтату туралы шешім қабылдай алады. Гранттар екі жылдық кезеңге бекітіліп, үш-ақ рет жаңартылып, қаражат 3-6 ай сайын таратылады.
Жетістіктер мен қиындықтар
Ғаламдық қоры 140-тан астам елдерде бағдарламаларды қолдайды және PEPFAR-пен бірге бүкіл әлемде АҚТҚ алдын-алу және емдеу қызметтерінің негізгі қаржыгерлерінің бірі болып табылады.
Оның жетістіктерінің арасында Қор 6,1 млн. АҚТҚ-ны антиретровирустық (АРВ) пациенттерді орналастырып, 11,2 млн. Адамға туберкулезбен ауырады және безгекке жол бермеу үшін 360 млн. Созылмалы инсектицидтік торларды таратады.
Осы және басқа бағдарламалар нәтижесінде 2003 жылдан бастап жаһандық тарату жылдамдығы 25% -ға төмендеді, ал балалар арасында инфекцияның көрсеткіштері сол кезеңде шамамен екі есе азайды.
Дегенмен, осы жетістіктерге қарамастан, ЮНЭЙДС АРВ-нің жаһандық деңгейде 34% -ын құрайды, ал шамамен 28 млн. Адам әлі емделуге мұқтаж. Сонымен қатар, жаңа инфекциялар мен СПИД-пен байланысты өлім-жітім азайып келе жатқандықтан, өмір сүретін РӘТ-ларға одан да көп адамдар қажет болады, әрі олар ұзартылған бюджетке әсер етеді.
Осы міндеттерге жауап ретінде Жаһандық Қор 2012 жылы стратегиялық ұсынысты шығарды, оған сәйкес қаржыландыруға басымдық берілетін тұрақты, жоғары тиімділікке арналған бағдарламаларға доллар үшін күшті баға берілетін болады.
Талқылаулар және сын-ескертпелер
Жаһандық қордың «қол сұғатын» саясаты бюрократияны азайту және алушы елдердегі бағдарламаларды кеңейтуді есепке ала отырып, кейбір агенттіктерді сыбайлас жемқорлықты болдырмау үшін және көптеген қарама-қайшы СКК-нің қаражатын ысырап етуі үшін сынға алды.
Мысалы, 2002 жылы, Жаһандық қор Оңтүстік Африкадағы Квазулу Наталда провинциялық жоба үшін 48 миллион фунт стерлингті бөлді. Бағдарламаның мақсаты - антиретровирустың АИТВ-дан анағұрлым улылығы болғанын бірнеше рет жариялаған Президент Т.М.Бибидің үкіметіне қысым жасау мақсатында тікелей қаржыландыруды қамтамасыз ету болды. Ақыр аяғында, Жаһандық қор Mbeki үкіметі мен тағайындалған СКК-ге қаражат бөлді - Мбеки мен оның денсаулық сақтау министрінің жүкті әйелдерге АРВ таратылуын блоктау жөніндегі күш-жігеріне қарамастан.
Кейінірек Associated Press (AP) 2011 жылы Малиге, Угандаға, Зимбабваға, Филиппинге және Украинаға дейін жетіп бара жатқан жемқорлыққа $ 34 млн. Тергеу барысында БҰҰ Даму қоры (БҰҰДБ) Жаһандық қордың инспекторы генералына дипломатиялық иммунитетті талап етіп, 20-дан астам түрлі елдердің ішкі аудиттеріне қол жеткізуге тыйым салды.
(Вашингтон постында жарияланған мақалада, журналист Майкл Герсон жоғалған қаражат Жаһандық қор тарататын жалпы соманың 1% -ынан үштен екі бөлігін ғана ұсынды деп мәлімдеді.
Сол жылы Қор донорлық елдердің келіспеген немесе кешіктірілген кепілдіктеріне байланысты грантты ұзартудың он бірінші раунды тоқтатуға мәжбүр болды. Шындығында Германия мен Швецияны қоса алғанда бірқатар елдер «қалдықтар, алаяқтық және сыбайлас жемқорлықтың» көптеген талаптары бойынша жарналарды ұстап тұрды, ал бірқатар ұйымдар Қордың кейіннен атқарушы директоры Мишель Казачкиннің орнынан кетуін талап етті.
Осы және басқа дау-дамайлардан кейін Жаһандық қордың басқармасы Казачкиннің 2012-жылы отставкаға кетуін қабылдады және өзінің стратегиялық моделіне дереу өзгерістер енгізді - гранттық менеджментте неғұрлым белсенді рөл атқарады. ең әсерлі елдер, араласулар мен популяциялар.
Бұрын PEPFAR аясында АҚШ-тың СПИД жөніндегі жаһандық үйлестірушісі қызметін атқарған доктор Марк Р. Дюбел 2012 жылғы қарашада Атқарушы директор болып тағайындалды.
Көздер:
ЖИТС, туберкулез және безгекпен күресу жөніндегі Ғаламдық қоры. «Жаһандық қордың 2012 жылғы жылдық есебі.» Женева, Швейцария; ISBN: 978-92-9224-380-7.
Agence France-Presse. «БҰҰ-СПИД: Уганда БҰҰ-ның ЖИТС қорын құру үшін тағайындалды». 2001 жылғы 31 шілде.
ЖИТС, туберкулез және безгекпен күресу жөніндегі Ғаламдық қоры. «ЖИТС, туберкулез және безгекпен күресу жөніндегі Жаһандық қор - кепілдіктер». Женева, Швейцария.
McNeil, D. «12 миллиард доллар СПИД, туберкулез және безгекпен күресуге кепілдік береді». The New York Times газеті. 2013 жылғы 3 желтоқсан.
ЖИТС, туберкулез және безгекпен күресу жөніндегі Ғаламдық қоры. «Жаһандық қордың нәтижелері күшті сәттен көрінеді». Женева, Швейцария. 2013 жылғы 27 қарашада жарияланған баспасөз хабарламасы.
ЖИТС, туберкулез және безгекпен күресу жөніндегі Ғаламдық қоры. «Жаһандық қордың 2012-2016 жылдарға арналған стратегиясы: әсерге инвестициялар». Женева, Швейцария;
McGreal, C. «Mbeki министр БҰҰ қорларының СПИД-тің грантына шабуыл жасайды.» Гардиан. 2002 жылғы 22 шілде.
Associated Press (AP). «Алаяқтық жаһандық денсаулық сақтау қоры». Гардиан. 2011 жылғы 23 қаңтар.
Герсон, М. «Ғаламдық денсаулық сақтау шығындарын контекстте алаяқтық жасау». Вашингтон посты. 2011 жылдың 4 ақпанында.
ЖҚТБ-ның денсаулық сақтау қоры (AHF). «AHF: Жаһандық қордың басшысы Қордың көрінуін қамтамасыз ету үшін қадамды қажет етеді». Reuters. Баспасөз хабарламасы; 20 қыркүйек 2011 ж.
ЖИТС, туберкулез және безгекпен күресу жөніндегі Ғаламдық қоры. «Жиырма бесінші Кеңес отырысының хаттамасы.» Аккра, Гана; 2011 жылғы 21-22 қараша.